雄安新区设立一周年后，其建设路线图正式出台。

21日，新华社发布《河北雄安新区规划纲要》（下称《纲要》）。《纲要》共分为十章：总体要求；构建科学合理空间布局；塑造新时代城市风貌；打造优美自然生态环境；发展高端高新产业；提供优质共享公共服务；构建快捷高效交通网；建设绿色智慧新城；构筑现代化城市安全体系；保障规划有序有效实施。

《纲要》指出，规划期限至2035年，并展望本世纪中叶发展远景。

中国区域科学协会会长、首都经济贸易大学副校长杨开忠在接受记者专访时表示，《纲要》明确提出创造“雄安质量”，雄安新区将成为推动高质量发展的全国样板。《纲要》强调构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的现代产业体系，表明雄安新区将成为全国现代经济体系建设的新引擎。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受记者采访时表示，《纲要》整体架构一脉相承，沿着总的原则和目标逐一展开，描绘了雄安新区的雄伟未来。在高质量发展的政策、标准、考核等各个维度上谋求新突破，并赋予了雄安新区探索新时代推动高质量发展、建设现代化经济体系的新路径的重大历史使命。雄安新区的高质量发展不仅体现在产业、人才、标准、环境，还包括城市设计、智慧化管理以及历史传承等。

形成“北城、中苑、南淀”总体格局

《纲要》指出，顺应自然、随形就势，综合考虑地形地貌、水文条件、生态环境等因素，科学布局城市建设组团，形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局。

具体来说，“北城”即充分利用地势较高的北部区域，集中布局五个城市组团，各组团功能相对完整，空间疏密有度，组团之间由绿廊、水系和湿地隔离；“中苑”即利用地势低洼的中部区域，恢复历史上的大溵古淀，结合海绵城市建设，营造湿地与城市和谐共融的特色景观；“南淀”即南部临淀区域，通过对安新县城和淀边村镇改造提升和减量发展，严控临淀建设，利用白洋淀生态资源和燕南长城遗址文化资源，塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。

徐光瑞表示，组团式发展的最终目的是实现大中小城市和小城镇的协调发展，缓解和改善单极发展模式所带来的“大城市病”等弊端，如房价和租金过快上涨、城市拥堵和环境污染、资源消耗强度过大等。通过组团形成多中心错位发展、相辅相成的发展格局，最大限度地减少低水平建设和重复投资，提高资源利用效率和配置效率。

杨开忠对记者表示，组团式发展主要有以下三大好处。

一是留有余地，增强城市弹性。未来是存在不确定性的，再好的规划也无法完全测准未来，因而规划需要留有回旋余地。组团式发展富有适应未来变化的弹性，能够较好处理城市发展的近期与远期关系;二是有利于构建蓝绿交织、疏密有度、水城共融的空间格局，容易亲近自然;三是分散污染源、分散生态冲击，有利于保护环境，实现生态环境可持续发展。

与此同时，《纲要》明确了启动区的范围与主要功能：在起步区适当区域规划建设启动区，面积20－30平方公里，重点承接北京非首都功能疏解，突出创新特色，提供优质公共服务，集聚一批互联网、大数据、人工智能、前沿信息技术、生物技术、现代金融、总部经济等创新型、示范性重点项目，发挥引领带动作用；加强生态环境建设，打造韧性安全的城市基础设施，精心塑造城市特色，形成宜居宜业现代化城市风貌。

同步建设数字城市

《纲要》对建设数字城市与城市智慧化管理提出新要求。即“坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，推动全域智能化应用服务实时可控，建立健全大数据资产管理体系，打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。”

杨开忠表示，城市智慧化管理既是全球城市发展潮流、中国国家战略，也是雄安新区在未来城市全球竞争中获取优势的必然要求。要实现雄安新区城市智慧化管理，就要实现城市全主体、全要素、全过程、全空间的信息化、数字化、智能化管理。

“雄安新区历史负担轻，可以绘就最新最美的文章，可以预见雄安新区将为中国乃至世界城市智慧化管理提供范例。”杨开忠说。

在智能基础设施建设方面，《纲要》明确，与城市基础设施同步建设感知设施系统，形成集约化、多功能监测体系，打造城市全覆盖的数字化标识体系，构建城市物联网统一开放平台，实现感知设备统一接入、集中管理、远程调控和数据共享、发布；打造地上地下全通达、多网协同的泛在无线网络，构建完善的城域骨干网和统一的智能城市专网；搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施，实现城市数据交换和预警推演的毫秒级响应，打造汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢，对城市全局实时分析，实现公共资源智能化配置。

作为雄安新区的第一个大型公共建筑，雄安市民服务中心充分体现了“坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施”的建设理念。

记者从市民服务中心智能化系统方案的提供方和实施方——达实智能了解到，市民服务中心运用达实智能拥有自主知识产权的“基于实时数据库的智能建筑管控平台”，将来自30多个不同厂家的20多个子系统，共计2万多个物联网数据点实现互通互联。  

此外，市民中心还运用达实智能研发的节能技术，实现“冬季蓄热、夏季蓄冷”；通过“智慧大脑”智能大厦管理系统（IBMS），结合建筑信息模型（BIM）、设备设施管理（FM）进行建筑全生命周期智能化的管理，让整座大厦建筑形态、所有设备均以三维可视化的方式呈现， 对机电设备实施全生命周期高效管控，帮助市民中心提高资产运营效率。

基于雄安建设的高标准技术要求，众多国内信息技术产业领先的企业和机构已积极在新区布局，包括中电科太赫兹智能感知核心芯片和器件产业化项目、清华大学国防科技高端实验室等。

达实雄安项目负责人对记者表示，通过参与建设雄安新区这一重大历史机遇，企业可以以创新带动技术、市场和服务的升级。企业都希望通过在雄安设立研究机构，在研发和市场上抢占先机。通过参与实践、经验复制，在服务雄安本地建设的同时，服务京津冀一体化建设，进而服务全国新型城镇化建设。