【项目名称】该项目为《临沂市城市总体规划（2011-2020年）》实施评估，编制单位为北京清华同衡规划设计研究院有限公司。

【评估范围】本次评估针对《临沂市城市总体规划（2011-2020年）》进行全面系统性评估，具体评估过程中涉及三个层面的范围：

第一层面：临沂市域。包括三区九县的行政区，面积约17202平方公里；

第二层面：城市规划区。包括兰山区、罗庄区、河东区的行政区（内含临沂国家高新技术产业开发区、国家级临沂经济技术开发区），面积约2107平方公里。

第三层面：中心城区。现行总规城市建设用地，面积约287.3平方公里，为本次评估的重点。

【评估意义】维护依法批准的城市总体规划实施的严肃性；及时发现城市长期发展过程中遇到的新问题；明确分析实施偏差的原因，促进规划的动态实施；客观评判城市总体规划的编制工作；有助于构建城乡规划基础数据库，便于规划管理工作的深入开展。

【评估内容】依据《城市总体规划实施评估办法（试行）》、《山东省城市和县城总体规划实施评估办法（试行）》确定本次评估工作的内容。具体内容如下：

一、城市的发展方向和空间布局是否与规划一致；

二、规划阶段性目标的落实情况；

三、各项强制性内容的执行情况；

四、制定和实施各项专业规划、近期建设规划以及控制性详细规划的情况；

五、规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况；

六、土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；

七、规划监督检查工作开展情况；

八、规划评估结论及规划实施建议。

【实施绩效】自《临沂市城市总体规划（2011-2020年）》实施以来，为临沂市的快速发展奠定了坚实的基础，起到了重要的龙头作用。在现行总体规划的指导下，临沂市的城市面貌日新月异。

一、总体规划各项主要目标基本实现，局部适度超前。

主要人口、经济、社会与生态环境指标实施情况良好,大部分达到指标要求，部分超出了指标要求。

二、城乡发展良好，中心城区带动各县协调发展。

市域城镇体系建设基本按照总体规划实施，中心城区逐步发展壮大，集聚作用显著，带动周边各县城协调发展。

三、环境保护工作成效显著，生态环境日益改善。

近年来，临沂市实施了流域综合整治和生态修复工程，河道生态功能得到有效修复与优化，水环境质量不断改善。

四、人口集聚、用地拓展，城市规模不断壮大。

临沂市的人口向中心城区集聚，建设用地不断快速增长，城市规模超过现行总体规划确定的发展速度。建设用地空间总体实施良好。

五、中心城区发展方向与空间布局特色形成。

总体规划实施以来，城市发展方向和空间布局结构完全与规划符合。城市向北、向东发展趋势明显。“一河五区”的空间结构基本实现。

六、各类设施建设进步巨大，城市管理井然有序。

临沂市的道路交通、市政设施和公共设施等总体实施良好，基本符合城市发展和居民使用的需求。同时，规划管理与下位规划编制工作进展良好，成绩显著。

【实施不足】由于编制背景的局限和实施过程中发展环境、发展条件的不断变化，现行总规在实施过程中也存在一定问题，面临指导能力下降与不足的困境。

一、城市产业发展速度超出预期，产业发展用地出现瓶颈。

近年来，临沂商贸城等产业的快速发展，其所需的商贸仓储物流用地已超出现行总规的预期，产业用地缺乏发展指标。

二、城市改造更新工作实施不足，影响用地整体达标进度。

由于城市改造更新工作整体实施情况存在差异，不少地区用地尚未按照现行总规要求完成改造更新，导致城市居住用地超标，商业及公共服务设施无法落位建设，园林绿地发展不均衡。

三、面临新背景与新形势，城市发展出现新思路，现行总规无法应对。

在现行总规审批及实施过程中，整体经济形势和发展环境发生了变化。随着近年来城市发展条件如“十九大”的新精神、上位城镇体系规划提出新要求、重大区域性交通设施建设、国家级产业园区建设、局部行政区划调整等既带来发展机遇与条件，也产生新变化与新要求，现行总规在面对新形势与新思路方面已经开始呈现指导与应对能力不足的情况。

【评估结论】经过评估分析和专家论证，得出现行总体规划难以适应新时期临沂市的城市发展需求，根据规划实施评估情况，结合当前形势，建议依据《中华人民共和国城乡规划法》，及时启动临沂市新一轮总体规划编制工作，充分论证发展条件的重大变化，采取相应规划措施予以应对，以便更好地指导城市的发展与建设。

欢迎广大市民在公示期间通过电话、信件、电子邮件提出意见和建议，公示注意事项：

1、公示时间：2018年6月11日——2018年7月10日；

2、公示方式：临沂市规划局网站http://www.game9961.com；

3、公示意见反馈方式（有效反馈意见需联系人注明真实姓名、联系电话、联系地址）：

通信地址：临沂市北城新区北京路33号临沂市规划局，邮编276000；

电子邮件：lyghjbzk@126.com；

联系电话：8208997。

 

 

 

 

                                                                          临沂市规划局

                                                                         2018年6月11日